按照环保政策法规要求，在河道水域周边不允许大规模养殖禽类。日前，台州三门县浦坝港镇河里村村民向本报来电反映，有人在河边养了上万只鸭子，臭气熏天，河道受污染，给周边村民带来相当大的困扰。为此，记者进行了调查。
三门县浦坝港镇河里村，上万只鸭子臭气熏天，河道受污染，周边村民怨声连连。
鸭粪直排河道现象随处可见
“臭得不得了。”
“我家门窗都关着，只要开一点就臭死了。”
“刮东南风的时候，最难熬了。”
“河水都臭了。”
……
提起河里村的养鸭场，村民们都按捺不住激动的情绪。在村民的指引下，记者沿着一条田间小道，在距离住宅区不过百米的地方找到一家养鸭场。
与养鸭户闲聊时，他自己认为十年来都是这样的养鸭模式，而且鸭子的数量并不多，污染不大，所以也不在意相关部门的禁养规定。而在小道的南侧，记者找到了另一处养鸭场，整个养鸭场由简易搭建的鸭舍、露天鸭场及沿河而挖的人工水塘三部分组成，鸭子的数量在2000只左右。
随后，记者在其四周漫步，看到鸭子并没有直接放养在河道上，但鸭粪直排河道现象随处可见。
“你这上面是鸭粪吗?”
“是鸭粪，但下面是砖头铺起来的。”
“如果是下雨天的话，你这样敞开着，不就是冲到河道里了?”
“下雨前我们会搞掉的。”
这是记者与养鸭户的对白。言谈中，他对污染河道的事不愿承认。
养鸭户说，自己的鸭粪每天都定时处理，不会排到河里，但露天养鸭场的小栅栏外依旧可以看到溢出的鸭粪堆积在河面上，而在养鸭场的中间还有一条小沟渠，污水顺着沟渠直排进旁边的河道。
与这小型养鸭场相邻的就是村民们反映最大的另一个养鸭场。当记者靠近时，臭气熏天，得捂住鼻子前行。养鸭户告诉记者，这养鸭场共饲养了3万只鸭，是去年下半年才搬到河里村的。
“养鸭场每日都会清理鸭粪，收集起来放在周边的农田里做肥料，而池塘平日会进行消毒。”同样，这家养鸭户也这样告诉记者。
化验表明 养鸭场及周边河道水质为劣V类
那么，这些养鸭场到底有没有涉及到污染、威胁到水环境质量呢？
现场调查的第二天，记者联系到三门县环保局等多家单位一起来到现场。
对于放养河道的方式，相关部门表示这是明令禁止的，不管是三门环保局，还是浦坝港镇的工作人员，都表达了这样的观点，但是，在另一处粪便直排河道的养鸭场里，记者发现原有的排污沟渠已经被土盖住。
这样，对于鸭粪溢出栅栏污染河道的现象，养鸭户及相关部门给出了不同解释。
养鸭户说，他采取的是沿河挖塘养殖，通往河里的排污沟可以填埋掉，像是不流通的断头河，因此不存在污染。
对于养鸭户沿河挖塘养殖的方式，三门县畜牧兽医局一位负责人认为，只要它不直排不污染水源，这是现阶段比较可行的方法。 “这样已经圈在里面，就不会直排了，他如果要换水的话就往橘地里去灌溉，即通过自然消纳办法解决。”
在现场，环保部门提取了养鸭场及周边河道的水源进行采样化验。
几天后，化验结果出来了。数据显示，两处水源的化学含氧量也就是COD这个指标分别是253和217，都已经远远超出V类农业用水COD数值40这一标准，是劣V类水。不过环保部门也表示，因为周边村庄并未截污纳管，所以河道污染也并不能表明就是养鸭场造成的。调查中，让村民不解的是，养鸭场之所以影响到自己的生活，主要是因为鸭子的数量太大，养鸭场离居住区也太近。如此大规模的养鸭场在最初的选址上难道没有相应的考量吗?
“养鸭场应该离居民区多远，并没具体规定。” 在场的三门县畜牧兽医局的一位负责人说。浦坝港镇分管农业的一位副镇长也说，针对大型河道，养殖场在200米范围内不能养殖，但对支流河道却没有什么明文规定。
养鸭场合法化有多难？
当记者问及养鸭场是否取得相关部门的合法审批时，养鸭户也表示只有当地工商行政管理局核发的营业执照，并不知道还需要其他什么审批。
这样大规模的养鸭场难道不需要农业等相关部门的合法审批手续吗?
对此，三门县畜牧兽医局相关负责人介绍，因为这个涉及到的部门多，审批过程繁琐，因此一般就没有办理审批手续。
台州市农畜牧局副局长郑卫兵介绍，现在养殖场很难批，现在剩下的养殖场90%以上的，手续不一定齐全，其中最难过关的是土地和环保，尤其是养鸭场，更难批下来。
由此，养鸭场合法化似乎成了一个不可能的事情，究其缘由，郑卫兵认为属于传统行业历史遗留问题。他说，一直以来，所谓养鸭场，就在河边搭一个鸭棚，现在是“五水共治”，很多就要搬掉和拆掉。因此，如何规范化养殖场，相关部门也在积极探讨，只是还没有一个更完善的标准出台。
作为基层分管部门管理者，这个问题也同样困扰着他们的日常工作——浦坝港镇这位分管农业的副镇长也坦言，作为乡镇一级，到底哪些区域可以养殖，禁养区如何划定，以及有关整治的补助政策，希望能有个明确界定。
三门县畜牧兽医局副局长陈华君也说，现在全省都没有一个很好的模式，如果彻底关停处理最简单，但是就把整个产业打击掉了，也是行不通的。
养鸭看起来简单，但要合法化却很复杂，要涉及到畜牧、国土、工商、环保等多个部门。关于畜禽养殖，选址是有严格规定的，即使没有规定，也要考虑当地村民的权益，影响到了村民的生活，这就是侵权，也要加以限制。对于养殖户来说，未来只有合法化，才是唯一的出路，放任不合法污染的养殖场存在，不但会造成管理上的困境，也会给将来的工作埋下隐患。
在十三五规划中，台州到2018年要全面“消劣”，即消除劣五类水质断面，也就意味着，这些养殖场最终要么正规化专业化，要么关停搬离，可是，没有管理上的压力，这些养殖场怎么会有主动提升的意愿?如果关停搬离，按照现在的惯例，政府要给予一定的补贴。总之，要破解这一难题，政府部门应及早介入，严格管理，才能最终降低管理的成本。
